Sprawne Państwo

Poprawia się sprawność legislacyjna rządu

02 lutego 2011

  • Share
Poprawia się sprawność legislacyjna rządu

W porównaniu z I półroczem 2010 roku, polski rząd w drugiej połowie 2010 roku zwiększył swoją skuteczność w realizacji planu legislacyjnego. Resortem, który w największym stopniu zrealizował plan było Ministerstwo Zdrowia – wynika z najnowszego „Barometru legislacyjnego”, analizy prac legislacyjnych Rady Ministrów w II półroczu 2010 roku. Raport jest przygotowywany w ramach programu Ernst & Young Sprawne Państwo.

Analiza stanu realizacji programu legislacyjnego Rady Ministrów w II półroczu 2010 r. pokazuje, że od 1 lipca do 31 grudnia 2010 r. rząd przyjął 51 z 98 zaplanowanych projektów ustaw (tj. 52 proc.). Nie uwzględniając 48 projektów, które przeniesiono z I półrocza 2010, rząd przyjął 22 z 50 projektów ustaw (czyli ok. 44 proc.).

W naszej opinii, monitorowanie stopnia wykonania programów legislacyjnych przez rząd jest niezwykle istotne. Rzetelne wypełnianie obietnic legislacyjnych zawartych w planach rządu sprzyja przewidywalności tworzenia prawa. Badania dowodzą ponadto, że istnieje pozytywna korelacja między przewidywalnością tworzenia prawa i wzrostem gospodarczym - tłumaczy Tomasz Zalasiński, prawnik z kancelarii Domański Zakrzewski Palinka, współautor "Barometru legislacyjnego".

Jak podkreślają autorzy raportu, odsetek projektów przyjętych przez Radę Ministrów nie odzwierciedla faktycznego zaawansowania prac nad rządowymi projektami ustaw. Biorąc pod uwagę 14 projektów, które zostały już rozpatrzone przez stały Komitet Rady Ministrów (KRM) lub Komitet do Spraw Europejskich Rady Ministrów (KSM), okazuje się, że liczba realizowanych projektów wynosi 65, a współczynnik skuteczności rośnie do 66 %. Po dodaniu wszystkich projektów, które do 31 grudnia pozostawały w konsultacjach między resortami (12), stan realizacji planu legislacyjnego wzrasta do 79%.

Wśród resortów o średnim i dużym obciążeniu legislacyjnym, w najwyższym stopniu program legislacyjny rządu zrealizowało Ministerstwo Zdrowia (przyjęto 11 z 13 zaplanowanych projektów), najsłabiej w tym zakresie wypadło natomiast Ministerstwo Sprawiedliwości (przyjęto 5 z 17 zaplanowanych projektów).

Po raz pierwszy od II połowy 2008 roku zwiększyła się liczba nieplanowanych projektów ustaw przyjętych przez Radę Ministrów. Wśród resortów, które przedstawiły najwięcej niezaplanowanych projektów znalazły się: Ministerstwo Spraw Zagranicznych, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwo Zdrowia.

 

 

O Barometrze Legislacyjnym

Barometr legislacyjny powstał w ramach Obserwatorium Środkowoeuropejskiego na London School of Economics and Political Science, sfinansowanego przez program Ernst & Young Sprawne Państwo. Podstawowym celem barometru jest monitoring wykonania programów prac legislacyjnych Rady Ministrów w zakresie odnoszącym się do projektów ustaw.

O programie Ernst & Young Sprawne Państwo

Celem programu Ernst & Young Sprawne Państwo jest inicjowanie i wspieranie działań na rzecz poprawy funkcjonowania instytucji publicznych w Polsce. Poprzez program, Ernst & Young aktywnie włącza się do publicznej debaty nad reformą państwa. Program adresowany jest w  szczególności do środowisk politycznych, naukowych, gospodarczych oraz organizacji pozarządowych.

***Ernst & Young, to jedna z wiodących międzynarodowych korporacji świadczących profesjonalne usługi doradcze. Ernst &Young w Polsce to ponad 1300 ekspertów pracujących w 6 biurach na terenie kraju. Ernst & Young jest audytorem prawie 20% przedsiębiorstw znajdujących się na liście 1000 największych światowych firm magazynu Business Week. Jest też światowym liderem w dziedzinie doradztwa podatkowego. Firma świadczy usługi w zakresie: audytu, doradztwa biznesowego, księgowości, doradztwa podatkowego, doradztwa transakcyjnego, ulg i dotacji inwestycyjnych, doradztwa na rynku nieruchomości oraz szkoleń

Załączniki komunikatu